Как в тексте раскрыта сущность предпринимательского потенциала

Как в тексте раскрыта сущность предпринимательского потенциала? В чём, по мнению автора, состоит уникальность предпринимательства как вида деятельности? Какие качества (умения), по мнению автора, необходимы для эффективной реализации предпринимательских способностей? (Укажите любые три таких качества (умения).)

1. Сущность предпринимательского потенциала можно охарактеризовать как возможности по реализации предпринимательских способностей людей.

2. Уникальность значения предпринимательства состоит в том, что именно благодаря ему приходят во взаимодействие прочие экономические ресурсы — труд, капитал, земля, знание.

3. Качества (умения), которые по мнению автора, необходимы для эффективной реализации предпринимательских способностей:

Гносеологические основы определения предпринимательского потенциала Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Гаврилова М. А., Шепелев В. М.

В статье раскрывается сущность предпринимательского потенциала как совокупности субординированных и скоординированных друг относительно друга понятий, история изучения данной проблемы в разных науках, методы исследования предпринимательского потенциала, источники его роста.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Гаврилова М. А., Шепелев В. М.

EPISTEMOLOGICAL FOUNDATIONS OF THE DEFINITION OF ENTREPRENEURIAL POTENTIAL

The essence of entrepreneurial potential, as a set of coordinated and subordinated to each other concepts, the history of the study of the problem in different sciences, research methods of entrepreneurial potential, the sources of its growth is revealed.

Текст научной работы на тему «Гносеологические основы определения предпринимательского потенциала»

М.А. Гаврилова, В.М. Шепелев*

ГНОСЕОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

В статье раскрывается сущность предпринимательского потенциала как совокупности субординированных и скоординированных друг относительно друга понятий, история изучения данной проблемы в разных науках, методы исследования предпринимательского потенциала, источники его роста.

Ключевые слова: потенциал, ресурсы, возможность, способность, неопределенность, внешние и внутренние факторы, предпринимательство, предпринимательское сообщество, государственное регулирование.

Понятие «предпринимательский потенциал» является принципиально новой дефиницией. Несмотря на достаточно большое количество работ, посвященных предпринимательству и интрапренерству, в литературе практически не встречается самостоятельных исследований, в которых давался бы анализ и оценка предпринимательского потенциала. В научных работах понятие «предпринимательский потенциал» употребляется операционально при решении других научно-познавательных задач, например, при изучении предпринимательского потенциала персонала, индивидуума или предприятия. Из-за этого предпринимательский потенциал сливается с трудовым, производственным, экономическим потенциалом, что не позволяет понять всех экономических закономерностей, связанных с данной категорией. Присутствуют различные трактовки самой категории потенциала.

Аристотель определял потенцию как возможность появления новых определенностей. Неотъемлемым свойством действительности выступает движение, приводящее к переходу от одной формы (состояния) к другой, от потенции к осуществлению, от потенции бытия к бытию осуществленному. Потенциал в этой связи характеризует способность движения переводить материю (действительность) из реального имеющегося состояния в новое. Следовательно, материя (действитель-

* © Гаврилова М.А., Шепелев В.М., 2012

Гаврилова Марина Александровна (gavrilova.mar@yandex.ru), Шепелев Виктор Маратович (nme_samgtu@mail.ru), кафедра национальной и мировой экономики Самарского государственного технического университета, 443100, Российская Федерация, г. Самара, ул. Молодогвардейская, 244.

ность) является единством актуального и потенциального бытия: с фактической (явственной) стороны реализуется в конкретных формах реальности, которые с эссенциалистской (сущностной) стороны наличествуют в действительности как потенциал. Способность к изменениям коренится в конкретной вещи, однако изменения могут быть вызваны и другими, сторонними в отношении нее вещами. Потенция рассматривается Аристотелем как начало изменения вещи, как способность движения и возможность осмысления этого движения. Каждая вещь содержит следующие потенции: переход в иное состояние и сохранение своего состояния неизменным [1, с. 108—120, 349].

Современная наука заимствовала термин «потенциал» из физики, где он определяет количество энергии, которую накопила система и которую она способна реализовать в работе. Применительно к индивиду или организационной системе, реализующим функции целеполагания и целеисполнения, потенциал сводят к средствам, запасам или источникам, имеющимся в наличии и могущим быть использованными для достижения определенной цели. Следовательно, потенциал характеризует возможности индивида или социально-экономической системы в определенной области. С начала 1980-х гг. данное понятие стало использоваться применительно к экономической и научно-исследовательской сферам, а позднее распространилось и на инновационную.

Нам представляется, что в рассматриваемом понятии раскрывается совокупность субординированных и скоординированных друг относительно друга понятий, характеризующих многоуровневую сущность предпринимательства. В связи с этим предметом экономической науки на уровне микроэкономики выступает отдельный атомарный предприниматель, тогда как на пространственном, макроэкономическом уровне — агрегированный предприниматель в лице предприниматель -ского сообщества, формирующегося в районном, региональном и национальном хозяйственном пространстве.

Рассмотрение экономического содержания понятий, образующих комплексную категорию «предпринимательский потенциал», легче всего свести к его ресурсной трактовке, опирающейся на роль предпринимателя как комбинатора, создающего возможности использования производственных факторов либо вовлекающего в хозяйственную деятельность новые факторы. Производительные факторы выступают родовым понятием для конкретных хозяйственных ресурсов, применяемых в экономической деятельности и определяющих направленность и возможности этой деятельности (материально-технические, кадровые, финансовые, информационные и т. п.). Ресурс как понятие уже включает в себя возможность его использования в определенной социально-экономической форме.

В науковедении потенциал стал рассматриваться как единство качественных и количественных показателей, характеризующих наличные ресурсы и состояние использующего их субъекта. Например, применительно к национальной экономике потенциал определяют как «обобщающую количественно-качественную характеристику наличия и использования всех видов ресурсов, которыми располагает экономический субъект для своего развития» [2, с. 77]. Следовательно, представление о потенциале стало зависеть от того, какой смысл вкладывают ученые в понятие «ресурсы».

Многие экономисты рассматривают «ресурсы» как наличные хозяйственные факторы производства, преобразуемые в процессе хозяйственной деятельности в продукт, отвечающий потребностям общества и его социальных субъектов.

Национальная экономика располагает хозяйственными ресурсами: природно-естественными, трудовыми, искусственными, экономическими и социокультурными, использование которых в хозяйственной деятельности имеет социально-экономи-

ческий эффект — некоторые полученные продукты пополняют ресурсы производственной сферы, а определенная их часть составляет резерв для хозяйствования либо так и остается невостребованной. В связи с этим в Большой энциклопедии под потенциалом понимаются «средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии и могущие быть использованными, приведенными в действие для достижения определенной цели, осуществления плана, решения какой-либо задачи, возможности какой-либо социальной системы в определенной области» [3, с. 428].

Признавая оправданность определения потенциала как совокупности ресурсов на начальной стадии эмпирического обобщения, следует иметь в виду, что данную дефиницию нельзя свести к наличным ресурсам полностью уже потому, что в разных условиях использования одни и те же ресурсы не являются гарантией получения одинаковых результатов их использования.

По нашему мнению, хозяйственные ресурсы следует рассматривать в качестве исходных условий для создания благ, представленных как в натурально-вещественной форме, так и в виртуальной. Только в этом случае целесообразны различные классификации ресурсов, в том числе по альтернативности возможностей их использования, взаимозаменяемости, исчерпаемости и неисчерпаемости в данный период времени и др.

Неоднозначность самого понятия «ресурсы» приводит к появлению различных трактовок потенциала. Если ресурсы — это имеющиеся возможности для создания благ и удовлетворения потребностей [4, с. 2—11], то потенциал — совокупность состояний, которые могут возникнуть, причем каждое состояние может быть охарактеризовано.

Разновидностью вышеизложенной трактовки потенциала является сведение его к способности (некоторые авторы говорят о максимально возможной способности) хозяйствующего субъекта к производству материальных благ, различного рода работ и услуг в соответствии с общественными потребностями [5, с. 125]. Такое определение имеет направленность на исследование условий интенсификации хозяйственной деятельности, максимизацию конечных результатов при наименьших затратах средств, усиление взаимосвязи научно-технической и производственной деятельности.

Подобная трактовка позволяет структурировать понятие потенциала хозяйствующих субъектов на макроэкономическом и микроэкономическом уровнях, равно как и на внутрифирменном уровне (подразделения и структурные элементы).

Выявление потенциала — метод, позволяющий структурировать и рационализировать действительность, приспосабливаться к неопределенности будущего, заранее нейтрализуя наступление нежелательных событий и способствуя наступлению желательных, привлекая или создавая для этого разные средства или институциональные структуры.

Так, К.М. Миско рассматривает потенциал не как сложившуюся перспективную возможность, а как возможность реализованную и нереализованную. Он трактует понятие ресурсного потенциала как совокупную величину реализованных и нереализованных возможностей использования ресурсов в процессе удовлетворения общественных потребностей и делает вывод, что наращивание потенциала заключается не в увеличении его объемных характеристик, а в глубоком структурно-компонентном анализе ресурсов с целью достижения оптимального сочетания условий и ресурсов хозяйственной деятельности [6, с. 42].

Следует отметить, что определение потенциала лишь как совокупности ресурсов экономической и ряда других сфер не отражает такую сторону этого понятия, как перспективные возможности использования накопленных ресурсов, которые могут быть приведены в действие для достижения целей экономических агентов.

Существенно не наличие ресурсов у их собственников на разных уровнях национальной экономики (отдельные хозяйственные ресурсы могут быть получены и в мировом хозяйственном пространстве), а их доступность для специфического субъекта — предпринимателя. Какими бы высокими предпринимательскими способностями ни обладали их носители, без доступности финансовых ресурсов реализация предпринимательских проектов проблематична. Таким образом, условием наращивания предпринимательского потенциала страны является доступность ресурсов хозяйствования, прежде всего финансовых. Важнейшим условием развития малого предпринимательства во многих странах становятся правительственные схемы кредитных гарантий, фонды прямых инвестиций, специализированные фондовые площадки, которые работают с малым и средним бизнесом, а также венчурный капитал. Следует отметить, что в странах «большой двадцатки» половина рабочих мест размещается на малых и средних предприятиях, однако на них приходится только 6 % банковского кредитования. Даже небольшое увеличение доступа этих хозяйствующих структур к кредитным средствам могло бы существенно увеличить число предпринимателей [7, с. 43].

Социальная сторона потенциала связана с деятельностью и взаимовыгодными отношениями социально-экономических агентов в условиях ограниченности ресурсов, вовлекаемых в хозяйственную деятельность, что порождает отношения собственности, образующие «фактически действующую в обществе систему исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам» [8, с. 11].

В хозяйственной деятельности осознание ограниченности определенного ресурса влечет за собой выработку юридических норм его использования (с персонализацией субъекта собственности), юридическую кодификацию отношений собственников и несобственников относительно использования факторов производства.

Собственники ресурсов определяют цели, способы и масштаб их использования, то есть предметное содержание и количественные параметры будущей (возможной) экономической деятельности. Следовательно, цели и факторы хозяйственной деятельности образуют предпосылки формирования потенциала, их непосредственное совмещение осуществляется посредством действий экономических агентов, образующих хозяйственный процесс в обществе.

Будущее состояние экономической системы в целом и образующих ее конкретных экономических агентов зависит не только от наличия хозяйственных ресурсов, но и от социально-экономических форм их использования, целей агентов, участвующих в хозяйственной деятельности, и их способности осуществлять целенаправленную деятельность не только по привлечению конкретных хозяйственных ресурсов, но и по их эффективной переработке для формирования необходимого потребителю продукта (блага).

Таким образом, предпринимательский потенциал — дефиниция, характеризующая целесообразную деятельность предпринимателя, осуществляемую в условиях ресурсных ограничений при сохранении возможности выбора наилучшего (оптимального) метода достижения рациональных целей, формируемых в обстоятельствах информационной неопределенности. Неопределенность связана с тем, что на достижение желаемой цели (осуществление конкретного события) влияют как ранее произошедшие события, так и совокупность различных обстоятельств и условий, способствующих или препятствующих осуществлению желаемых действий. Некоторые из событий и обстоятельств могут быть полностью предсказуемыми и, соответственно, не влекут за собой никакого риска (убытков, потерь и т. д.). В то же время осуществлению многих социально-экономических процессов присуща неопределенность наступления ожидаемых событий.

На хозяйственную систему оказывают воздействия разнообразные внешние и внутренние факторы, которые могут быть оценены посредством методов статистического анализа или экспертных оценок. Разные факторы имеют различную степень влияния на результаты функционирования системы.

Внешняя среда обычно разделяется на макро- и микросреду. Будучи более сложной и разнообразной, чем микросреда, макросреда оказывает в краткосрочном периоде относительно постоянные воздействия на систему. Микросреда, менее разнообразная, но более изменчивая, оказывается в тесном взаимодействии с системой и ее структурными элементами.

Внутренняя среда представлена фигурами собственников производственных ресурсов, в том числе наемных работников и менеджеров, тогда как непосредственное окружение — всеми институтами и хозяйствующими субъектами, предоставляющими ресурсы или получающими продукцию (услуги) от функционирующего предприятия либо извлекающими доходы от его деятельности (государственные и региональные органы власти, общественные и иные организации).

Множество внешних и внутренних факторов воздействует на результативную составляющую предпринимательского потенциала, возникшую, во-первых, вследствие реализации ресурсной составляющей (перспективных возможностей использования конкретных видов ресурсов в соответствии с планируемыми ожиданиями) и, во-вторых, как достижение нового уровня самого предпринимательского потенциала, полученного в процессе предпринимательства.

Социальная сторона понятия «потенциал» предполагает использование структурно-институционального и вероятностного подходов. Структурно-институциональный подход вычленяет структуру хозяйственной деятельности с точки зрения системы институциональных субъектов (агентов), осуществляющих экономическую деятельность, а также экономические и иные связи с внешними для экономической сферы областями общественной жизнедеятельности (политика, наука, культура, религия и др.)

Причиной возникновения разных вероятностей событий является, с одной стороны, неопределенность объективных условий, состояний и процессов развития естественных и социальных объектов, а с другой — неопределенность субъективных целей субъектов и процессов познания, не всегда позволяющих адекватно отобразить состояние объекта, который несет в себе избыточные возможности в зоне дальнейшего развития. В то же время избыточное знание и информация также вносят дополнительную неопределенность в принятие решения и его реализацию.

Субъектами предпринимательского потенциала являются индивидуальные и коллективные акторы (деятели, преобразователи внешней среды), способные определять цели деятельности и имеющие необходимые ресурсы для ее достижения, либо внутренняя структурируемая совокупность индивидов (организация), обладающая ресурсами и целью функционирования.

Понятие «предпринимательский потенциал» связывает будущее, которое чревато невыявленными заранее опасностями, случайностями, неудачами и счастливыми событиями и которое в то же время возникает вследствие действий самих людей, решений, предопределяющих эти действия. Следовательно, предпринимательский потенциал характеризует вариацию различных следствий деятельности, приведенных во времени.

Предпринимательский потенциал выступает необходимым условием реализации предпринимательских способностей, что приводит к изменению социальноэкономической действительности, а значит, затрагивает интересы людей и социальных групп. Поскольку в качестве паттерна поведения предприниматель может

представить себе только то, что он способен пережить в своем внутреннем опыте, и не может представить то, что не может пережить, для расширения поля возможных состояний необходимо расширение сознания человека, широкое видение им действительности, наполненное всем богатством знаний и опыта, полученного в многообразии культур.

Ряд авторов фокусирует свое внимание на отдельных сторонах предпринимательского потенциала. Понятие «предпринимательский потенциал» зачастую отождествляют с понятием «способность» или «человеческий капитал», наличествующий у хозяйствующего субъекта — предпринимателя. В узком смысле предпринимательский потенциал определяется количеством лиц, обладающих предпринимательскими способностями, вовлеченных в предпринимательскую деятельность. Поскольку предпринимательство — творческая деятельность, на него распространяется зависимость, отражаемая кривой Гаусса, характеризующая ограниченное количество лиц в обществе, обладающих необходимыми творческими способностями, — обычно не более 5 % всего населения.

Для количественного увеличения национальной предпринимательской константы следует использовать «аллокационный эффект» образования, выражающийся в росте способностей человека принимать самостоятельные решения по мере повышения образования. Трудности определения предпринимательского потенциала в узком смысле связаны с отсутствием объективных критериев: кого относить к предпринимателям, как учесть способности.

Широкое значение предпринимательского потенциала связано с возможностью использования предпринимательских способностей (а значит, возможностью вовлечения остальных факторов производства — капитала, труда, земли — в хозяйственную деятельность). В связи с этим предпринимательский потенциал влияет на поле возможных состояний всей экономической системы (от микро- до макрохозяйств), когда посредством реализации предпринимательских способностей достигается наилучшее возможное состояние рассматриваемых хозяйственных уровней. Вот почему результаты наращивания и использования предпринимательского потенциала становятся объектами интереса не только собственно предпринимателей, но и общества и государства.

Предпринимательский потенциал на микроуровне, связанный с деятельностью микроэкономических субъектов, в значительной мере зависит от состояния макроэкономического (народнохозяйственного) потенциала.

Предпринимательский потенциал как совокупность ресурсной, результативной и структурно-институциональной составляющих может быть оценен обобщенными показателями — количеством созданных предпринимательских структур, объемом реализованных новшеств, объемом продукции, численностью работников, количеством материально-технических, научно-технических и других ресурсов, вовлеченных предпринимательским сектором в хозяйственную деятельность. Состояние социально-экономического развития общества предопределяет качественноколичественные параметры предпринимательского потенциала, являющиеся динамичными характеристиками.

Для развития предпринимательского потенциала важное значение имеет координированное участие многочисленных институтов внешней среды в поддержке малых предприятий — правительственных агентств, рыночных институтов, бизнес-инкубаторов, учреждений высшей школы и др. Значимую помощь развитию малых предприятий оказывают региональные программы и агентства.

Рост предпринимательского потенциала напрямую связан с государственным регулированием и налогообложением предпринимательской деятельности.

Ему способствуют меры, стимулирующие частный сектор экономики, упразднение бюрократических преград и упрощение регулятивных барьеров.

Баланс объективно действующих внешних факторов и сознательно сформулированного воздействия на экономические субъекты (имеется в виду государственное регулирование экономики, политика кредитных учреждений, конкурентная стратегия микросубъектов и др.) обусловливает социально-экономическую обстановку, которая создает побудительные мотивы экономической деятельности, выявления и активного использования возможностей, предоставляемых предпринимательским потенциалом национального хозяйственного пространства или отдельной личности.

1. Аристотель. Сочинения: в 4 т. М., 1975. Т. 1.

2. Национальная экономика: учебник / под общ. ред. В.А. Шульги. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2002.

3. Потенциал: большая энциклопедия. М., 1997. Т. 20.

4. Курс экономической теории: общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. А.В. Сидоровича. М.: Изд-во МГУ, 2001.

5. Национальная экономика: учебник / под ред. П.В. Савченко. М.: Экономистъ, 2005.

6. Миско К.М. Ресурсный потенциал региона. Теоретические и методологические аспекты исследования. М.: Наука, 1992.

7. Кокшаров А. Бизнесом против кризиса // Эксперт. 2012. № 26.

8. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности. М., 1990.

M.A. Gavrilova, V.M. Shepelev*

EPISTEMOLOGICAL FOUNDATIONS OF THE DEFINITION OF ENTREPRENEURIAL POTENTIAL

The essence of entrepreneurial potential, as a set of coordinated and subordinated to each other concepts, the history of the study of the problem in different sciences, research methods of entrepreneurial potential, the sources of its growth is revealed.

Key words, potential, resources, opportunity, ability, uncertainty, external and internal factors, entrepreneurship, entrepreneurial community, public administration.

Задание 17 № 41447 Как в тексте раскрыта сущность предпринимательского…

Как в тексте раскрыта сущность предпринимательского потенциала? В чём, по мнению автора, состоит уникальность предпринимательства как вида деятельности? Какие качества (умения), по мнению автора, необходимы для эффективной реализации предпринимательских способностей? (Укажите любые три таких качества (умения).)

Прочитайте текст и выполните задания 21–24.

Предпринимательские способности (предпринимательство) можно определить как экономический ресурс, в состав которого следует включать предпринимателей, предпринимательскую инфраструктуру, а также предпринимательскую этику и предпринимательскую культуру.

Используют также термин «предпринимательский потенциал». В целом предпринимательский потенциал можно охарактеризовать как возможности по реализации предпринимательских способностей людей.

Уникальность значения предпринимательства состоит в том, что именно благодаря ему приходят во взаимодействие прочие экономические ресурсы – труд, капитал, земля, знание. Инициатива, риск и умение предпринимателей, помноженные на рыночный механизм, позволяют с максимальной эффективностью использовать все прочие экономические ресурсы, стимулировать экономический рост.

Можно утверждать, что предпринимательские способности как ресурс более эффективно реализуются в экономической системе, которая не обременена чрезмерным государственным регулированием, имеющей также устоявшиеся предпринимательские традиции и соответствующее законодательное оформление. При этом очевидно, что залогом успешного использования предпринимательских способностей являются прежде всего сами предприниматели: их квалификация и уровень образования, способность брать на себя ответственность и инициативу, умение ориентироваться в высококонкурентной среде, а также чувство социальной ответственности.

Предприниматели создают в рыночной экономике сектор предприятий. Предприятия (фирмы), составляющие основу этого сектора, представляют собой самостоятельные хозяйственные единицы разных форм собственности, объединившие экономические ресурсы для осуществления коммерческой деятельности. Под последней понимается деятельность по производству товаров и оказанию услуг для третьих лиц, физических и юридических, которая должна приносить предприятию прибыль. Конечной целью деятельности фирмы является упрочение позиций на рынке, прежде всего за счёт максимизации прибыли.

Характер целевых установок фирмы определяется состоянием экономики в целом, тенденциями развития конкретной отрасли, к которой относится его деятельность, и характером конкуренции в ней, а также стадией цикла жизни самого предприятия (определённый период времени, в течение которого оно обладает жизнеспособностью на рынке).

Задания Д22 C3 № 41448

Задание 17 № 41447

Задания Д22 C3 № 41448

Какие качества умения, по мнению автора, необходимы для эффективной реализации предпринимательских способностей.

Источники:

Урок 13. рыночная экономика — Обществознание — 8 класс — Российская электронная школа » /> » /> .keyword < color: red; >Какие условия необходимы для существования и развития рыночной экономики обществознание

Обществознание. 8 класс

Урок 13. Рыночная экономика

Что из перечисленного характеризует рыночную экономику?

Государственное планирование производства

Какие из перечисленных условий необходимы для нормального функционирования рынка?

Жёсткий контроль государства за ценообразованием

Ограничение конкуренции производителей со стороны государства

Объединение двух или более лиц для организации и совместного ведения дела, называется…

Установите соответствие между понятием и его определением.

Соперничество между участниками экономической деятельности за наиболее выгодные условия купли-продажи на рынке

Объём товаров или услуг, которые производители хотели бы продать по данной цене в конкретное время и в конкретном месте

Количество товаров и услуг, которое покупатели желают приобрести

Недостаток чего-либо в свободном обращении

Впишите в предложения недостающие понятия.

Формирование и изменение рыночной цены в результате согласования интересов участников рынка, свободно принимающих экономические решения, называется механизмом цен. Но этот механизм может давать сбои. Так, если производители предлагают к продаже больший объём товаров, чем потребители готовы приобрести по такой цене, возникает. Существует и противоположная ситуация, при которой потребители при существующем уровне цен готовы приобрести больше товаров, чем производители готовы предложить. Эта ситуация называется.

Установите соответствие между понятием и его определением.

Источники:

Функции государства в рыночной экономике » /> » /> .keyword < color: red; >Какие условия необходимы для существования и развития рыночной экономики обществознание

Функции государства в рыночной экономике

Функции государства в рыночной экономике

Я веду экономику в школе, начиная с 1992 года. Именно тогда в школьный курс был включен новый предмет «основы рыночной экономики». Можно представить себе, какие трудности были с литературой по данному предмету! Основным учебником в те годы для многих учителей стал учебник Райзберга, который впоследствии был подвергнут острой критике.

В настоящее время учебников по экономике и экономической теории великое множество — выбирай любой. Все учебники прошли экспертизу, многие получили гриф «рекомендовано» и «допущено». Большинство тем данных учебников раскрыты подробно и полностью и даже в последовательность изложения материала мало чем отличается. Например, спрос и предложение, факторы производства и кривая производственных возможностей, основные экономические вопросы и типы экономических систем, деньги и банки и т. д. и т. п. Но существует одна тема (для меня лично), которая создает трудности при выборе учебника. Это тема – роль государства в рыночной экономике. Авторы каждый по-своему трактуют данную тему и при подготовке к урокам по этой тематике, я использую не один, а несколько разных учебников. Может быть, кто-то воспользуется моим опытом преподавания данной темы. Буду очень рада, если кому-то это пригодится.

Каждому соревнованию нужен судья. Экономике тоже.

Зачастую одно меткое выражение способно отразить целую экономическую эпоху. Так было в XIX –м веке, когда говорили: « Пусть все движется, мир сам себя отрегулирует ».

Это предложение характеризует роль государства в экономике. Хотя государство и выпустило законы, регулировавшие, например, право на собственность, договорное право и право предпринимательской деятельности, но в дальнейшее развитие экономики государство не вмешивалось, и все шло своим чередом.

На первых порах этот так называемый экономический либерализм привел к небывалому подъему в Германии, Англии, Франции и США. Индустриализация дала многим людям работу, привела к небывалому подъему мировой торговли, она подняла покупательную способность населения.

Только позднее обнаружились недостатки этого принципа ( laissez-faire prinzips). Производились огромные массы промышленных и индустриальных товаров. Если не находился покупатель, фабрику закрывали, люди теряли работу. Государство наблюдало.

Если два друга-предпринимателя почувствовали угрозу конкуренции со стороны третьего, то они отказывались от конкуренции. Они быстро создавали картель, конкурент оставался за бортом и выходил из игры.

Большие предприятия увеличивали свою власть до монополии. Захотелось им сократить расходы — урезали зарплату. Снова к людям возвращалась бедность, социальная напряженность возрастала. Государство не вмешивалось.

Оно отвело себе роль средневекового сторожа, который должен был всю ночь «сторожить», то есть выкрикивать часы и более ничего, а что творилось вокруг — его не касалось. Государство времен Laissez – faire поэтому называют « ночным сторожем » .

В современной экономике государство не должно быть гостем. Оно должно сформулировать рамочные условия и заботиться о том, чтобы они соблюдались. Государству постоянно нужно следить за работой рыночной экономики. Оно гарантирует соблюдение законов и создает условия для конкуренции. Оно следит за социальным равновесием, ограничивает одностороннюю власть и издает предписания для охраны наших естественных основ жизни.

В игре между властью и безвластием в экономике государству отводится роль судьи. До тех пор, пока все идет честно, судья не вмешивается. Стоит только кому-нибудь нарушить игру – нарушение штрафуется либо предупреждением, а то и удалением с поля.

Функции государства в рыночной экономике

Установление и обеспечение соблюдения правовых основ рыночной экономики, в том числе, прав частной собственности. Поддержание рыночной конкуренции и защита прав потребителей. Решение вопросов, связанных с внешними эффектами: издержками и выгодами. Предоставление общественных товаров и услуг Стимулирование экономического роста и стабилизация экономики. Распределение и перераспределение национального дохода и обеспечение социально-экономической поддержки. Участие в хозяйственной деятельности.

Установление и обеспечение соблюдения правовых основ и законодательства.

Можете ли вы представить себе спортивные соревнования, в которых правила борьбы за победу устанавливаются самими участниками? Кто смог бы контролировать исполнение правил и назначать штрафные очки за их нарушение? Интенсивность рыночной конкуренции не уступает накалу спортивных состязаний. Каждый участник рыночного обмена преследует собственные интересы и стремится получить выгоду. В этой ситуации необходимо вмешательство независимой и незаинтересованной стороны — арбитра, способного разработать, установить и контролировать соблюдение правил игры. В роли арбитра в условиях рынка выступает государство, которое берет на себя задачу обеспечения правовой базы, необходимой для эффективного функционирования рыночной экономики. Государственные органы обеспечивают равные права всем участникам хозяйственной деятельности, играют важную роль при рассмотрении и урегулировании спорных вопросов, возникающих между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями, обеспечивают защиту прав собственности, контролируют деятельность фирм в целях недопущения незаконных финансовых операций или нарушения прав потребителей, а также применяют власть для наложения соответствующих наказаний.

Права собственности лежат в основе «правил игры», принятых в каждом обществе, и определяют хозяйственные отношения между домашними хозяйствами, фирмами, производителями, потребителями и государственными институтами и учреждениями, однако сами по себе рынки не устанавливают и не поддерживают юридические права и нормы, обязательные для всех участников экономической системы. Их определяет и гарантирует государство.

Если права собственности и гарантии их соблюдения не закреплены законодательно, участники рынка не могут свободно осуществлять взаимовыгодный обмен. Собственники опасаются за свое имущество, у них меньше стимулов заботиться о принадлежащих им активах и инвестировать в капитал. Законодательно гарантированные права собственности жизненно необходимы для существования и роста экономики свободного предпринимательства. Только с помощью государства могут быть установлены и соблюдены законы, правила и предписания, регулирующие эффективное функционирование рынка и взаимные обязательства его участников.

Обеспечение рыночной конкуренции.

Свободное предпринимательство не всегда обеспечивает открытость рынков для конкуренции. Если компании на определенном рынке ограничивают конкуренцию и повышают цены, у потребителей сужается выбор, а производители теряют мотивацию, побуждающую их сокращать издержки и повышать эффективность производства. Государство должно играть активную роль в поддержании и защите конкуренции, которая является важным принципом рыночной системы экономики. Преимущества рынка связаны с функционированием конкурентных рынков, т. е. рынков, где цены выступают в качестве механизма распределения ресурсов и благ, причем механизма, приводящего к эффективному распределению. При конкуренции именно решения многих продавцов и покупателей о предложении и спросе определяют рыночные цены. А эти последние, в свою очередь, определяют выбор благ потребителями и пропорции распределения ресурсов между различными отраслями. Когда монополия заменяет собой конкуренцию, продавцы могут воздействовать на рынок и манипулировать ценами к собственной выгоде и в ущерб обществу в целом. Монопольная цена, как правило, выше той, которая устанавливается на совершенно конкурентном рынке, а количество выпускаемой монопольной продукции — меньше конкурентного. Последнее означает, что наличие монополии приводит к неэффективному распределению ресурсов и благ в сравнении с конкурентным рынком. Кроме того, в условиях монополии суверенитет потребителя заменятся диктатом производителя на рынке. Это предопределяет вмешательство государства в работу рынков с сильной монопольной властью посредством проведения тех или иных антимонопольных мер, разработки антимонопольного законодательства и создания специальных государственных органов, контролирующих деятельность фирм, обладающих мощной монопольной властью. Там, где сама технологическая потребность производства обусловливает необходимость существования крупных предприятий, используется экономическое регулирование правительством деятельности этих крупных предприятий или институт государственной собственности.

Система государственного антимонопольного регулирования существует во всех странах с рыночной экономикой. Антимонопольное регулирование представляет собой комплекс экономических, административных и юридических мер, осуществляемых государством с целью обеспечения условий для рыночной конкуренции и ограничения возможностей производителей монополизировать рынки. Антимонопольное регулирование направлено на развитие конкуренции, создание условий, препятствующих монополистической деятельности участников рыночных отношений и образованию монополий на рынке, и включает регулирование уровня концентрации производства, ценовое и налоговое регулирование. Одним из первых законов, имеющих антимонопольную направленность, был положивший начало Антитрестовскому законодательству закон Шермана, принятый в США в 1890 году и дополнявшийся в 1914,1936 и 1959 годы. В ряде европейских стран антимонопольные законы были приняты в 30-е годы XX века. Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» был принят в России в 1991 году. В настоящее время государственный контроль над соблюдением антимонопольного законодательства РФ осуществляется Министерством по Антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Данное министерство является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику в области предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, развития предпринимательства и конкуренции на товарных рынках, обеспечения контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей.

Решение вопросов, связанных с внешними эффектами: издержками и выгодами.

Государство играет важную роль в решении вопросов, связанных с внешними эффектами, нейтрализация которых не подвластна ценовому механизму рынка. Внешние эффекты – это не отраженные в рыночных ценах товаров и услуг выгоды или издержки потребителей и фирм, не являющихся непосредственными участниками видов деятельности, приводящих к внешним эффектам. Выгоды или издержки, о которых идет речь, появляются, когда участники экономической системы принимают решения, не неся альтернативных затрат (издержек) в связи со своим выбором. Внешние эффекты могут быть отрицательными, если какая-либо производственная или потребительская деятельность приводит к возникновению издержек у лиц, не имеющих непосредственного отношения к данной деятельности (например, загрязнение окружающей среды и т. п.). Внешние эффекты могут быть положительными, если какая-либо производственная или потребительская деятельность приводит к возникновению определенных выгод (пользы) у лиц, не имеющих непосредственного отношения к данной деятельности (например, образование, наука, здравоохранение и т. п.).

Примером внешних издержек может служить деятельность фирмы по ремонту и очистке водного транспорта, в технологии производства которой используется много воды.

Предприятие стоит на берегу водоема, куда и сбрасывает свои отходы. Наносимый при этом ущерб, включает потерю выгод, связанных с использованием воды в других целях. Чем больше загрязнен водоем, тем меньше выгоды от использования его для рыболовства, тем меньше его полезность для купания и отдыха. В результате издержки, связанные с потерей части чистой воды, несут третьи лица — предприниматели и потребители, напрямую не связанные с деятельностью фирмы, а сама фирма, производящая ремонт и очистку, и ее клиенты могут пользоваться водой бесплатно и не включают стоимость загрязнения воды в свои затраты. Это происходит потому, что никто не обладает правом собственности на воду, загрязняемую ремонтом и очисткой водного транспорта.

Когда рынок не может регулировать такие издержки, государство предпринимает всевозможные шаги, чтобы побудить людей считаться с внешними издержками, которые в результате их неумышленных действий приходится нести другим людям. Например, местное правительство может установить определенные стандарты концентрации вредных веществ в промышленных отходах и начать взимать плату за каждый кубический метр загрязняющих веществ, попадающих в воду. Это обеспечит фирму необходимой информацией об издержках загрязнения, и она поднимет цены на свои услуги, выплатит компенсацию тем, кто несет внешние издержки, или предпримет шаги по снижению выбросов. Если предприятие продолжит превышать предельную норму концентрации вредных веществ, его могут подвергнуть штрафу, а управляющего — уголовному наказанию. Обычно установка очистных сооружений для соблюдения установленных стандартов требует значительных финансовых затрат. Без вмешательства государства ориентированные на минимизацию издержек предприятия, работающие в условиях рынка, не стали бы тратить деньги на эти дорогостоящие мероприятия. Необходимость соблюдения государственных стандартов приводит к увеличению издержек предприятий и снижает влияние отрицательных внешних эффектов. Другим примером отрицательного внешнего эффекта является так называемое вторичное курение, когда от курения одного человека страдают окружающие. В сфере производства отрицательный внешний эффект возникает, когда происходит выброс дыма или иных загрязнений в воздух или ближайшие водоемы, осуществляемый, например, химическими заводами.

Внешняя экономическая выгода также может быть неподвластна людям, принимающим решения. Предположим, районная поликлиника проводит профилактическую вакцинацию. Это приносит пользу не только людям, которым сделали прививку, но и другим жителям района, для которых снизится риск заболевания. Именно государство организует и финансирует подобные мероприятия, поскольку людям свойственно учитывать только те блага и выгоды, которые они получают непосредственно, а не в результате внешних эффектов.

Примером положительного внешнего эффекта может служить строительство плотины для ГЭС. Такая плотина дает возможность контролировать сток воды для живущих, ниже по течению реки, а также образует живописное водохранилище, привлекательное с точки зрения отдыха. Примером положительного внешнего эффекта может служить и возможность получения отдельным человеком дополнительного образования. Применяя полученные знания, человек может повысить эффективность своего труда, от чего выиграет не только он сам, но и общество в целом.

Положительный внешний эффект называют выгодой третьего лица, а отрицательный — издержками третьего лица.

Деятельность предприятия, порождающая отрицательный внешний эффект, ведет к издержкам третьего лица и в то же время приносит определенные выгоды этому предприятию. Например, собственник сталелитейного завода, не вкладывающий средства в очистное оборудование, экономит, на издержках производства стали. Это позволяет снизить цену на сталь и получить важное преимущество в конкурентной борьбе. В этом случае государство обязано защитить интересы третьих лиц за счет ограничения неоправданных преимуществ, сталелитейного завода. Оно должно принять закон об охране окружающей среды, на основе которого оштрафовать фирмы, допускающие отрицательные внешние эффекты, а полученные средства использовать для финансирования программ, направленных на решение экологических проблем. Одновременно у фирм, допускающих отрицательные внешние эффекты, появляется стимул вложить средства в очистные сооружения, чтобы избежать штрафных санкций.

Государство может также ввести дополнительный налог на прибыль предприятий, загрязняющих окружающую среду, и использовать полученные средства для очистки водоемов или, наоборот, выплачивать дотации производителям образовательных услуг или обучающимся либо и тем и другим, чтобы сделать образование более доступным для большинства граждан.

Предоставление общественных товаров и услуг.

частные блага делимы на любые необходимые количества. они предполагают наличие возможности отлучить потенциального потребителя от приобретения по причине его неплатежеспособности. Производителю ничего не стоит, не допустить к потреблению товара человека, если у него нет денег для оплаты блага. потребление частного блага одним человеком делает
Невозможным его одновременное использование другими людьми. Если кто-то купил квартиру и живет в ней, то никто другой пользоваться этой квартирой без разрешения ее владельца не сможет.

Но помимо частных благ, люди пользуются Общественными благами.

их нельзя изъять у лиц, отказывающихся за них платить; они неделимы по своей природе; потребление общественного блага одними членами общества не исключает возможности одновременного использования их другими членами общества.

Так, например, система национальной обороны, деятельность средств оповещения об опасности наводнения или землетрясения, информация Гидрометцентра о прогнозе погоды и другие тому подобные общественные блага не могут быть предоставлены исключительно тем, кто согласен платить за них. Невозможно отлучить от их использования, не желающих или не способных платить. Потребление общественного блага одним человеком не исключает возможности одновременного использования его другими. Например, освещение улиц служит благом для водителей транспорта; польза от уличных фонарей, получаемая водителями, не уменьшается оттого, что они освещают дорогу пешеходам.

Нельзя выделить определенные доли услуг маяка или пожарных для каждого отдельного потребителя.

Блага, подобные национальной обороне, свету маяка или системе защиты от радиации, не могут предоставляться обществу отдельными частными компаниями уже в силу того, что эти компании откажутся производить услуги, за которые никто не будет платить. В то же время отдельные потребители не станут платить за товары и услуги, которыми можно пользоваться бесплатно.

Предоставление населению общественных благ становится одной из функций государства в рыночной экономике, а их финансирование ложится на центральные и местные бюджеты, которые формируются за счет налогов.

Необходимо отметить, что в ряде случаев непросто отделить общественные блага от частных. Есть немало видов услуг, имеющих признаки и тех, и других. К их числу относятся услуги образования, учреждений культуры. С одной стороны, они близки к общественным благам. Люди потребляют их совместно и поровну, например школьники, обучающиеся в одном классе, посетители музеев и кинотеатров и т. д. С другой стороны, они близки к частным благам, так как не отвечают принципу неисключаемости их потребления. Высокая плата за обучение, посещение музея или кинотеатра может исключить из состава потребителей лиц с низкими доходами. Политика государства в отношении таких услуг должна быть достаточно гибкой: их нельзя полностью осуществлять за счет государства, но и недопустима полная их приватизация. Например, во всем мире большинство школ и других учебных заведений являются государственными. Поэтому в условиях рыночной экономики, как правило, используется промежуточный вариант: наряду с государственными колледжами, университетами существуют и частные, пользующиеся поддержкой государства. Так, в конце 80-х гг. из государственных источников покрывалось 13,8% расходов в частной системе образования США.

Стимулирование экономического роста и стабилизация экономики.

Рынок не является идеальным механизмом и лишь в определенной мере способен обеспечить эффективное распределение ресурсов и создать саморегулирующуюся систему, в которой каждый занимает свою нишу. Рыночная экономика достаточно нестабильна и часто испытывает подъемы и спады, которые приводят к нарушению равновесия рынка и нестабильности рыночной экономической системы, имеющей следствием такие отрицательные явления, как рост цен, инфляция, снижение уровня жизни определенных слоев населения и безработица. В этом случае государственное регулирование должно быть направлено на обеспечение эффективности и справедливости в распределении экономических ресурсов и благ.

Государство имеет возможность вносить определенный вклад в предотвращение резких спадов и подъемов производства, сокращение уровня безработицы, стабилизации цен и обеспечения экономического роста. Однако это не легкая задача, потому что эти цели иногда вступают в противоречие. Например, попытки снизить уровень безработицы могут закончиться ростом цен. Экономисты спорят, может ли государство обеспечить экономическую стабильность и не лучше ли предоставить решение этой задачи рынку. Некоторые считают даже, что попытки по стабилизации экономики иногда приводят совершенно к противоположному эффекту. Тем не менее, полная занятость (т. е. поддержание безработицы на естественном уровне), стабильные цены и экономический рост признаются важнейшими целями государственного регулирования.

Распределение и перераспределение национального дохода, и обеспечение социально-экономической поддержки. Цель многих правительственных программ – перераспределение доходов людей, с избытком зарабатывающих себе на жизнь, в пользу бедных слоев населения. Работники платят налоги, в том числе, взимаемые с их заработной платы в соответствии с программами социального страхования и медицинской помощи, а государство аккумулирует денежные средства с помощью системы налогообложения, а затем распределяет их по целевому назначению в виде трансфертных платежей малоимущим слоям населения. Во многих странах государственные программы перераспределения доходов делятся на две основные категории.

Программы по увеличению дохода: социальное страхование, пенсионные программы, государственные пособия, продовольственные талоны и страхование по безработице, являются примерами таких программ.

Программы, направленные на устранение причин бедности и экономически неблагоприятных условий.

Целью данных программ, является обеспечение социальных и экономических условий для развития образования, здравоохранения и инвестиций в человеческий капитал.

Рыночный механизм не в соответствии гарантировать всем членам общества достаточное количество пищи и одежды, крышу над головой, образование и медицинскую помощь. Рыночная экономика вознаграждает тех, чей более производительный труд создает больший «кусок экономического пирога». Люди, обладающие большим количеством ресурсов или более производительными ресурсами, как правило, больше зарабатывают, потому что больше производят. Это значит, что рыночная экономика распределяет малую часть прибыли (если вообще распределяет) среди людей, неспособных внести вклад в национальное производство. В результате такие категории населения, как пенсионеры, инвалиды, сироты оказываются без достаточных социально экономических гарантий.

Объектами социальной защиты, являются основные показатели уровня жизни населения —

минимальная оплата труда; пенсии по старости; пенсии по инвалидности; пенсии по случаю потери кормильца; пенсии за выслугу лет; пособия при рождении ребенка, пособия на период отпуска за уходом за ребенком, ежемесячные пособия на детей одиноким матерям, пособия детям-сиротам; стипендии студентам и учащимся в сфере профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства; индексация доходов в условиях инфляции; компенсация потерь от стихийных бедствий, частичная компенсация потерь сбережения населения; пособия по безработице, а также компенсационные выплаты работникам, находящимся в отпусках без сохранения содержания в связи с вынужденным прекращением работы предприятий и организаций; медицинское страхование; защита условий труда; социальное обслуживание лиц пожилого возраста и инвалидов, оказание медицинских услуг;

Многие экономисты считают, что участие государства в перераспределении доходов позволяет добиться справедливости. Но реализация политики, направленной на более справедливое распределение доходов, порой приводит к искажению стимулов труду, изменению поведения людей и снижению эффективности использования ресурсов.

Участие в хозяйственной деятельности.

Государство участвует в рыночной экономике не только в качестве арбитра и менеджера, крупнейшего производителя и потребителя товаров и услуг. В качестве потребителя государство приобретает товары и услуги специфического назначения, например, военные самолеты, танки, боевые корабли и другое оборудование, необходимое для осуществления национальной обороны. В качестве производителя — предоставляет обществу так называемые общественные блага и услуги (например, здравоохранение, национальная оборона, охрана общественного порядка, воспитание детей и прочие), поскольку к их производству безразличен рынок.

Рассмотрим разницу между товарами и услугами индивидуального и общественного потребления. Если вам хочется мороженого, но вы отказываетесь за него платить, никто вам его не продаст. Если же вы купили и съели порцию мороженого, никто другой уже не может её съесть. Порция мороженого — пример индивидуального продукта, каждая произведенная единица которого может быть оценена и продана конкретному потребителю и не может быть использована бесплатно третьими лицами. Совершая покупку таких товаров и услуг, вы и другие потребители делаете выгодным производство и реализацию мороженого и другой продукции. Механизмы рынка и цен обслуживают производство, обращение и потребление индивидуальных благ.

Теперь рассмотрим общественный продукт, то есть то, что при условии наличия доступно каждому гражданину без дополнительных затрат. Общественные товары и услуги — дороги, пожарная охрана, правоохранительные органы, национальная оборона — служат большому количеству людей и не производятся в рамках частного предпринимательства. Как только государство вводит в действие систему обороны страны, ничто не мешает всем гражданам пользоваться ее благами, независимо от того, готовы они оплатить эту услугу или нет. Рыночное предложение общественных благ, приносящих пользу всем потребителям, недостаточно или совсем отсутствует, поскольку особенности потребления этих благ таковы, что частным фирмам просто невыгодно их производить, так как часть потребителей, не желающих платить за услугу, не будет исключена из потребления блага. Потребность общества в общественно полезных благах велика, и государство берет на себя роль производителя общественных товаров и услуг, замещая собой частный бизнес, а затраты на их производство финансируются за счет налогов, законодательным путем взимаемых со всех граждан.

Лишь немногие товары являются чисто общественными или служат только для индивидуального потребления. Где же пролегает граница между теми товарами и услугами, которые обеспечивает государство, и теми, которые производятся частным сектором? На этот вопрос нет простого ответа. Некоторые частные товары и услуги поставляются и частным компаниями, и государством. Например, государственные органы обеспечивают граждан услугами охраны общественного порядка, однако многие частные компании также предлагают услуги служб безопасности. В условиях современного рынка правительства многих стран через приватизацию государственного имущества отказались от предоставления услуг, прежде находившихся в их ведении.

Вопрос об экономической роли государства является одним из старейших в экономической науке. Образ «государства как ночного сторожа», образно сформулированного еще А. Смитом, можно определить, как принцип невмешательства государства в экономику, разделялся практически всеми государствами и экономическими школами вплоть до 30 годов XX века. Этот принцип «laissez-faire» и сегодня имеет много сторонников. Но, несмотря на это, абсолютное большинство придерживаются концепции рыночного регулирования и государственного вмешательства в экономику. В условиях рыночной экономики рынок сам является основным регулятором производства, распределения и потребления. Но есть несколько причин, которые делают вмешательство государства возможным и даже необходимым — когда рынок показывает свою « несостоятельность».

Первая из них — монополия, которая ведет к неэффективности. Существуют различные причины возникновения монополий, регулировать их деятельность в нужном направлении для общества сам рынок не в состоянии. Это – функция власти, государства.

Вторая причина – наличие внешних факторов ( экстерналий ), издержек или выгод которые получают или несут лица, не участвующих в сделках обмена.

Третья причина вмешательства государства – его неспособность обеспечить население общественными благами — товарами и услугами, которые обеспечивают коллективное потребление.

Четвертая причина – дифференциация доходов населения и возникающая при этом проблема бедности, становится бедой для всего общества.

Список использованной литературы:

П. Хейне. Экономический образ мышления. М. Изд-во «Дело» 1991.

П. Самуэльсон. Экономика. М. НПО «Алгон» 1992.

Л. Л. Любимов. Н. А. Раннева. Основы экономических знаний. М. «Вита-Пресс» 1997.